8月25日上午,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方就加强两国宏观经济政策协调、中美第一阶段经贸协议落实等问题进行了具有建设性的对话。双方同意创造条件和氛围,继续推动中美第一阶段经贸协议落实。中美高层或将在此时以视讯方式会谈,针对首阶段贸易协议进行半年度审查。
中国经济公布的2020年上半年经济数据,最新数据显示:出口自4月以来连续三个月正增长,进口6月实现正增长。煤炭、原油、天然气、铜矿砂等进口量分别增长12.7%、9.9%、3.3%、3%。
我们针对大家比较关注的问题,就中美第一阶段协议执行情况和如何维护中美经贸关系,采访了人大重阳高级研究员何伟文。以下为原文实录:
如果双方都实事求是,中美关系应该不会因此恶化。
第一,第一阶段协议并非仅仅是中国采购协议。协议有关于技术转让、知识产权、农产品检验、汇率、服务市场开放和扩大贸易等方面。而且双方在协议中的地位是平等的。中美双方都有义务,并不是单纯地美方审查中方。
第二,从美国增购不是无条件的,协议同时规定了有三个前提条件:价格、商业考虑和遵守WTO非歧视原则。如果从这三个条件衡量,中国目前从美进口进度是很合理的。
第三,协议并规定如遇天灾,可以协商。现在已经遇到了,而且不是一般天灾,新冠肺炎疫情对全球的影响都是持久的、深远的。
第四,协议规定,如果中方从美进口遇到障碍,可以提出。现在美国对中国需要的芯片和不少高科技产品实行禁止或限制,必然影响增购。
从政治目的看,特朗普政府当然希望所有国家都与中国脱钩,但如上所说,这与经济规律是两回事。最后不由政治家决定,而是经济规律决定。
如果拜登当选,在强硬反华上与特朗普并无本质区别。但有两点不同,一是他反对加征关税,认为结果使美国人掏腰包。如果实施,对中国有利;二是主张回归多边,这与中国的方针是一致的。但可能大力改善与欧洲日本盟友关系,拉他们一起针对中国施压,可能比特朗普做得更有效,这对中国是很不利的。
在这种态势下,一方面,仍然要强调经贸仍然是压舱石。这里更多指的是双方地方、企业、人民之间的贸易和投资往来,它继续在加深、加固两国在全球供应链和产业分工中交错、互补又互利的关系和无法撼动的格局。从而有利于中美两国仍然保持某种关系,无法切断。另一方面,任何经贸往来的发展,都需要良好的政治生态,美方政治上对中国的无底线挑衅,恶化了经贸合作的大环境,不可避免地将给经贸合作带来负面影响。
维护中美经贸关系,需要双方相向而行。中方需要继续积极努力,主张通过对话解决或管控分歧;并继续认真执行第一阶段协议;继续发展与美国地方、商界的经贸合作。美方也应采取积极态度。当前特别有现实意义的有四点。
第一,停止在政治上和涉及中国主权问题上对中国的挑衅。任何稳定的经贸合作都必须有良好的政治环境。
第二,取消以国家安全为借口对华为、TikTok等中国技术和服务的封禁。因为双边贸易中双方是平等的,不能甲方封禁乙方产品,乙方却必须购买甲方产品。
第三,解除中国需要的高科技产品对华出口限制,使中方能实现增购承诺。
第四,美方也应鼓励企业购买中国产品和服务。第一阶段协议不是单纯的中国采购协议。扩大贸易,双方地位和利益是平等的。中方扩大从美进口,照顾美方利益;美方也应扩大从中国进口,照顾中方利益。