欧盟正在设计“反胁迫工具”（ACI）
来源： 时间 : 2021-07-12
全球地缘政治摩擦持续，加大了各国对经济合作的担心。欧盟认为，过去在面对其他全球参与者对其使用经济胁迫时，欧盟没有任何选择。这种胁迫会严重侵犯欧洲或各国的主权。但是，现在欧洲有了一个可供选择的方案。欧盟委员会目前正在设计一个“反胁迫工具”（ACI），它将允许欧洲对第三国的胁迫采取反制措施，并对胁迫行为起到威慑作用（类似于欧洲外交关系委员会去年分析的集体防御工具的选择）。据了解，欧盟委员会将在今年秋天提出反胁迫工具，作为其“开放战略自主”贸易战略的一部分。然后，成员国将决定他们是否愿意建立这种威慑力。但是，反胁迫工具应该是什么样子？它将填补欧盟防御体系中的具体空白是什么？哪些形式的经济胁迫可以触发欧盟的反制措施？它应该使用什么样的反制措施？欧盟将如何决定是否实施这些措施？最关键的是，鉴于所涉及的重大风险，欧盟真的能确保反胁迫工具会加强其地位吗？对于这些问题，欧盟可以通过以下方式来实现：（1）迅速实施欧盟反制措施，欧洲高级代表随后将立即与第三国进行磋商，并明确提出在胁迫活动停止后迅速撤回这些措施。（2）实施轻度的欧盟反制措施，随后欧洲高级代表将立即与第三国进行磋商，明确提出在胁迫性活动停止后迅速撤回反制措施，或者如果谈判失败则实施全面的欧盟反制措施。（3）迅速解除反制措施。为了使这在技术上成为可能，欧盟需要一个简化的决策程序。例如，如果安理会实施了反制措施，除非安理会强制投票，否则委员会可以解除这些措施。结合有效和可信的反制措施，以及一个明确的去政治化机制，新工具将成为欧盟可以使用的强大威慑力量。如果欧洲人选择采用它，他们的决定将向世界发出一个强有力的信号，即欧盟决心捍卫国际规则——不仅是在言辞上，而且是通过反击胁迫行动。（来源：路透社）
